分支機(jī)構(gòu)管理辦法（草案）

 

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和完善對(duì)全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：分支機(jī)構(gòu))的管理，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及《全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)章程》的規(guī)定，結(jié)合全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：聯(lián)合會(huì))實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  分支機(jī)構(gòu)是根據(jù)行業(yè)的需求和聯(lián)合會(huì)發(fā)展的需要，按照業(yè)務(wù)范圍的劃分和體現(xiàn)行業(yè)代表性的特點(diǎn)設(shè)立，專(zhuān)門(mén)從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)或在某一領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)可稱(chēng)為分會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)。
    第三條  分支機(jī)構(gòu)隸屬于聯(lián)合會(huì)，是聯(lián)合會(huì)的組成部分，不具有獨(dú)立法人資格，接受聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
    第四條  分支機(jī)構(gòu)的工作是聯(lián)合會(huì)整體工作的一部分，是聯(lián)合會(huì)工作的有益補(bǔ)充和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的延伸，所開(kāi)展的工作應(yīng)符合聯(lián)合會(huì)業(yè)務(wù)范圍要求，體現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)的特定屬性，突出專(zhuān)業(yè)性和特色性。
    第五條  分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照《全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)章程》和聯(lián)合會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，在本行業(yè)和規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。
 

第二章  設(shè)立

    第六條  分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)具有行業(yè)代表性，并遵循下列原則和條件：
    (一)市場(chǎng)發(fā)育比較成熟或具有發(fā)展前景的行業(yè)、業(yè)態(tài)、業(yè)種。
    (二)體現(xiàn)服務(wù)功能和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，符合聯(lián)合會(huì)章程所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。
    (三)與聯(lián)合會(huì)已設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、主要業(yè)務(wù)不沖突。
    (四)有一定數(shù)量的發(fā)起單位。
    (五)有規(guī)范的名稱(chēng)和固定的住所。
    第七條  分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序：
    (一)申報(bào)。發(fā)起單位向秘書(shū)處提出申請(qǐng)報(bào)告；
    (二)初審。秘書(shū)處形成初步審核意見(jiàn)后，報(bào)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
    (三)通過(guò)。經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后，提交理事會(huì)會(huì)議通過(guò)。
第八條  分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)(如：代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處)。
 

第三章  管理

第九條  分支機(jī)構(gòu)原則上視同聯(lián)合會(huì)職能部門(mén)管理。
第十條  分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)章程》制定相應(yīng)的工作規(guī)則(規(guī)定、制度)，并報(bào)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處。分支機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制訂章程。
  第十一條  分支機(jī)構(gòu)可內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)須報(bào)秘書(shū)處備案。
  第十二條  分支機(jī)構(gòu)中分會(huì)負(fù)責(zé)人稱(chēng)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)；專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)等負(fù)責(zé)人稱(chēng)為主任、副主任。
  第十三條  分支機(jī)構(gòu)人事管理。
  (一)管理原則：按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。
  (二)管理范圍：分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員。
  (三)分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職采取委派的方式產(chǎn)生。
  正職由聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)提名，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)；其他專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，由分支機(jī)構(gòu)提名，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審批，秘書(shū)處下文。
  專(zhuān)職副職(含秘書(shū)長(zhǎng))原則上不超過(guò)3人。副職為兼職的，由分支機(jī)構(gòu)聘用，報(bào)秘書(shū)處備案。
(四)分支機(jī)構(gòu)正、副職(專(zhuān)職)最高任職年齡不超過(guò)7O歲，秘書(shū)長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)65歲。
 (五)分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員由分支機(jī)構(gòu)及秘書(shū)處實(shí)行雙重管理。
1、分支機(jī)構(gòu)須按《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定完善用人手續(xù)。
2、專(zhuān)職人員的聘用、辭退須事先報(bào)秘書(shū)處獲同意批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
3、工作人員的日常人事管理由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
4、用工費(fèi)用由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十四條  分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理。
 (一)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)納入聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)建賬，分別核算。分支機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。
 (二)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支。在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展的服務(wù)收入，每年由聯(lián)合會(huì)確定一定數(shù)額的留存，用于規(guī)范發(fā)展。
第十五條  分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理。
(一)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，必須使用全稱(chēng)加分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)(即：全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)xxx分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)或工作委員會(huì))，且英文的譯名應(yīng)與中文名稱(chēng)一致。
(二)分支機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作要納入到聯(lián)合會(huì)整體工作規(guī)劃中，并按照聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一要求和部署進(jìn)行實(shí)施。
  (三)分支機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)屬性和特定領(lǐng)域，確定主營(yíng)業(yè)務(wù)。要注重培育品牌，并突出專(zhuān)業(yè)特色。
  (四)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年初按聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一要求向秘書(shū)處報(bào)送年度工作計(jì)劃，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。未經(jīng)核準(zhǔn)的活動(dòng)，原則上不予開(kāi)展。
  (五)不符合本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、不具有專(zhuān)業(yè)特色、沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的活動(dòng)，一律不得開(kāi)展。
 (六)分支機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)和大型活動(dòng)要事先向聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處進(jìn)行申報(bào)。如：評(píng)比表彰、大型會(huì)展、培訓(xùn)、信息發(fā)布、涉外活動(dòng)、慶典等，未經(jīng)批準(zhǔn)不能擅自舉辦。
  第十六條  分支機(jī)構(gòu)行文管理。
  (一)分支機(jī)構(gòu)對(duì)外聯(lián)系工作的一般性函件，自行發(fā)函。
  (二)分支機(jī)構(gòu)舉辦重大事項(xiàng)或大型活動(dòng)(系指面向全國(guó)或全行業(yè)的各類(lèi)活動(dòng))必須由聯(lián)合會(huì)發(fā)文。
  (三)分支機(jī)構(gòu)與其他單位聯(lián)合舉辦活動(dòng)時(shí)，以聯(lián)辦單位為主發(fā)文的，需報(bào)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處備案。
(四)分支機(jī)構(gòu)不得以自身名義對(duì)外簽訂合同、協(xié)議。
第十七條  分支機(jī)構(gòu)成員發(fā)展。
 (一)分支機(jī)構(gòu)可自行發(fā)展所屬行業(yè)成員，但不具獨(dú)立會(huì)員，所發(fā)展的成員為聯(lián)合會(huì)會(huì)員。
 (二)分支機(jī)構(gòu)發(fā)展成員，須填寫(xiě)《全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)會(huì)員申請(qǐng)表》，由分支機(jī)構(gòu)審核后報(bào)秘書(shū)處復(fù)核，經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后，提交理事會(huì)通過(guò)。
(三)分支機(jī)構(gòu)所發(fā)展成員交納的會(huì)費(fèi)歸分支機(jī)構(gòu)使用。
(四)分支機(jī)構(gòu)需按聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一要求制作成員證書(shū)、牌匾。
 

第四章  經(jīng)費(fèi)來(lái)源

第十八條  分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
(一)代聯(lián)合會(huì)發(fā)展會(huì)員所收取的會(huì)費(fèi)；
(二)會(huì)員的捐贈(zèng)收入、有關(guān)單位的贊助；
(三)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入；
(四)其他合法收入。
 

第五章  罰則

第十九條  聯(lián)合會(huì)與各分支機(jī)構(gòu)簽訂“管理責(zé)任書(shū)”，并由會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)組織對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。對(duì)有下列情形之一的，聯(lián)合會(huì)將給予相應(yīng)的處罰。
(一)無(wú)年度工作計(jì)劃的，半年未開(kāi)展活動(dòng)的，主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出的，或?qū)χ卮笫马?xiàng)、大型活動(dòng)未報(bào)告的，對(duì)該分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行限期整改，并對(duì)該機(jī)構(gòu)及其登記負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、警告。
(二)年度沒(méi)有支付規(guī)范發(fā)展留存能力的，撤銷(xiāo)該分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職務(wù)。
(三)出租、出借、私刻分支機(jī)構(gòu)印章、私設(shè)小金庫(kù)的，責(zé)令該分支機(jī)構(gòu)限期整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)的輕重分別進(jìn)行處理。
(四)超出業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的，或在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引起法律糾紛，對(duì)聯(lián)合會(huì)造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)該分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告，并由負(fù)責(zé)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；出現(xiàn)違法違紀(jì)的，撤銷(xiāo)其負(fù)責(zé)人的職務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(五)分支機(jī)構(gòu)在用工、外事活動(dòng)等方面疏于管理造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的，或設(shè)立境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的，對(duì)該分支機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的，責(zé)令該分支機(jī)構(gòu)停止活動(dòng)，限期整改、通報(bào)批評(píng)。
 

第六章  終止

第二十條  聯(lián)合會(huì)決定注銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)。通過(guò)后發(fā)布注銷(xiāo)聲明，并收回相關(guān)證明文件。
 

第七章  附則

第二十一條  本辦法由會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條  本辦法自理事會(huì)通過(guò)之日起生效。